Iniciar un recorrido en los procesos de licitación en México podría parecer una tarea abrumadora, especialmente si no cuentas con una comprensión sólida de las diversas etapas que los conforman y su verdadero alcance. Pero ¡No te preocupes! Aquí estamos para resolver tus dudas. En las próximas líneas, serás guiado a través de un viaje informativo que desvelará con claridad y minuciosidad cada fase del proceso de licitación. Prepárate para descubrir los secretos y adentrarte con confianza en el mundo de las licitaciones en México.

Etapa de planeación

En el contexto de las licitaciones en México, es fundamental destacar que la fase inicial de cualquier proceso es la etapa de planificación. En este país, la planificación de los recursos financieros no sigue un enfoque basado en contratos individuales, sino que se rige por programas presupuestarios predefinidos.

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), ratificado por la Cámara de Diputados, desempeña un papel crucial al permitir a las entidades gubernamentales trazar el destino de los fondos públicos. De este modo, estas instituciones delinean sus objetivos programáticos, identificando áreas tales como adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas, entre otros rubros, que son esenciales para el logro de sus metas.

Para lograr una uniformidad en los conceptos tanto en la fase de planificación como en la ejecución del gasto público, se recurre al Clasificador por Objeto del Gasto. Este instrumento comprende nueve capítulos que categorizan de forma sistemática, ordenada y coherente los aspectos siguientes:

1) servicios destinados al personal

2) materiales y suministros

3) servicios generales

4) transferencias, subsidios y otras asistencias

5) bienes muebles e inmuebles

6) inversión pública

7) inversiones financieras

8) participaciones y aportaciones

9) deuda pública

De especial importancia son los capítulos que se encuentran disponibles para los procesos de contratación, los cuales son:

  • Capítulo 2000: materiales y suministros

  • Capítulo 3000: servicios generales

  • Capítulo 5000: bienes muebles e inmuebles

  • Capítulo 6000: inversión pública

Este enfoque garantiza una gestión eficaz y transparente de los recursos públicos, promoviendo la concordancia entre la planificación y la implementación de las acciones gubernamentales en México.

Etapa de Contratación

En el ámbito de las licitaciones en México, se lleva a cabo un proceso de contratación que implica la determinación de la modalidad mediante la cual una entidad gubernamental gestionará la adquisición, arrendamiento, servicio u obra pública de un producto específico proporcionado por un proveedor externo. Estos procesos se clasifican en tres categorías fundamentales:

  • Licitación pública: Se trata de una convocatoria abierta que se anuncia ampliamente, invitando a todos los interesados a registrarse como potenciales proveedores del Gobierno Federal.

  • Invitación a cuando menos tres personas: Este método restringe la participación a tres individuos o entidades mediante un proceso de licitación.

  • Adjudicación directa: Consiste en otorgar un contrato a un proveedor sin recurrir a una licitación pública.

Conforme al artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la norma general establece que las adquisiciones, arrendamientos y servicios deben llevarse a cabo a través de licitaciones públicas, con la correspondiente convocatoria pública. Asimismo, el artículo 41 de la misma ley establece las situaciones excepcionales en las que las entidades gubernamentales pueden efectuar contrataciones sin recurrir a licitaciones públicas, optando por invitaciones o adjudicaciones directas. Por ejemplo, estas excepciones aplican en casos donde la contratación podría afectar el orden social o poner en peligro la seguridad nacional, o cuando el participante posee la titularidad o derechos exclusivos de patentes y derechos de autor.

Una vez que se ha publicado la convocatoria, en el caso de licitaciones e invitaciones, las empresas interesadas presentarán sus propuestas, que luego serán evaluadas por el gobierno. Cuando el monto de las licitaciones públicas excede cinco millones de días de salario mínimo general vigente en la Ciudad de México, así como en procedimientos de invitación a cuando menos tres personas y en situaciones de adjudicación directa según la determinación de la Secretaría de la Función Pública, se incorporarán testigos sociales. Estos tienen como función primordial fortalecer la transparencia, imparcialidad y el cumplimiento de las disposiciones legales relacionadas con adquisiciones, arrendamientos y servicios.

Etapa de culminación

En el ámbito de las licitaciones en México, los procedimientos que han llegado a su culminación conllevan la determinación de los participantes que han resultado exitosos en la obtención del contrato, basándose en la evaluación efectuada por las autoridades gubernamentales. Esta elección se denomina adjudicación y se comunica mediante un documento oficial conocido como acta de fallo. Sin embargo, es relevante destacar que los procedimientos también pueden encontrarse en la fase de evaluación, durante la cual las entidades gubernamentales analizan las propuestas antes de emitir el fallo definitivo. Alternativamente, pueden ser cancelados bajo la discreción de la autoridad competente, previo a la toma de la decisión final. Por ejemplo, esto podría suceder cuando existan circunstancias justificadas que anulen la necesidad de adquirir bienes, arrendamientos o servicios.

En esta etapa, los procedimientos en curso son identificados como aquellos que están siendo evaluados, los que han sido adjudicados o aquellos que han sido cancelados. Esta información proporciona una visión integral de las empresas que han resultado victoriosas en los procesos de contratación, y permite entender los criterios de evaluación que se emplearon para determinar a los ganadores.

Además, en el apartado de búsqueda por proveedor, se facilita el acceso a la información de las empresas que han participado en los procedimientos y que se encuentran en una de dos situaciones: aquellas que no han sido seleccionadas para ser proveedores del gobierno, o las empresas que han obtenido uno o más contratos y han sido reconocidas como proveedores del gobierno.

Etapa de contratos

Una vez que las autoridades gubernamentales anuncian al participante que ha resultado ganador, se procede a la formalización del contrato. Este acuerdo contractual detalla las especificaciones clave de la contratación, que incluyen aspectos como la identificación de los participantes que han sido adjudicados y que se convierten en proveedores del gobierno, además de la fecha de inicio y finalización del contrato, así como el monto acordado.

Conforme al artículo 84 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector, en el proceso de formalización de los contratos, es esencial obtener primero la firma del funcionario público perteneciente a la dependencia o entidad correspondiente, quien debe estar debidamente facultado para llevar a cabo estas acciones contractuales. Luego, se procederá a obtener la firma por parte del proveedor. La fecha oficial del contrato será aquella en la cual el proveedor haya estampado su firma en el documento.

¿Necesitas garantizar los compromisos de la licitación? Obtén la fianza que te solicitan con Maxxa, sin complicaciones. Un proceso rápido y seguro, de manera digital.

Tramita tu Fianza para Compranet con Rapidez y Confianza - Maxxa México

Etapa de ejecución

En esta etapa, se lleva a cabo la ejecución de lo acordado en el contrato firmado entre el gobierno y el proveedor, lo que implica realizar los pagos correspondientes por los bienes o servicios adquiridos. Durante este proceso, es posible acceder a los contratos en curso mediante una búsqueda definida por criterios como el Ramo al que pertenecen, su duración, el tipo de contrato y el número de expediente.

Además, esta etapa permite enlazar la planificación presupuestaria aprobada con el seguimiento del gasto, utilizando diferentes momentos contables para registrar las operaciones presupuestarias y generar información periódica, comprensible, oportuna y comparable. Estos momentos contables son:

  • Momento del gasto comprometido: Indica la autorización de la unidad competente para asumir la obligación de pago a un proveedor, siempre y cuando se cumplan las condiciones del contrato.

  • Momento del gasto ejercido: Refleja la emisión de un documento de pago aprobado a favor de un tercero.

  • Momento del gasto pagado: Marca el punto en el cual el monto correspondiente ha sido transferido a la o las empresas proveedoras.

El seguimiento a través de los momentos contables está documentado en la ficha de cada contrato una vez que se realiza la búsqueda. Además de detallar el gasto, esta fase permite supervisar el avance financiero y físico de programas y proyectos de inversión específicos, junto con sus indicadores de resultados.

Conclusión

Embarcarse en los procesos de licitación en México, aunque inicialmente pueda parecer abrumador, se vuelve un recorrido claro y manejable cuando se comprenden a fondo las etapas involucradas en cada paso. Desde la fase de planeación, donde se establecen los fundamentos y se trazan los objetivos, hasta la etapa de contratación, donde se formaliza el compromiso entre el gobierno y los proveedores elegidos.

A continuación, la culminación de los procedimientos se traduce en la selección de los ganadores y la asignación de contratos, seguido por la ejecución efectiva de los compromisos establecidos en el contrato, lo cual se refleja en una secuencia coherente y precisa de momentos contables. Este viaje informativo brinda una visión clara de lo que esperar en cada etapa del proceso de licitación, permitiendo a los participantes navegar con confianza y éxito en el mundo de las licitaciones en México.