La Agenda de Productividad en Chile busca mejorar la eficiencia de los recursos públicos y privados, impulsar la innovación, el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de las personas.

En este artículo te contamos sobre las medidas abordadas en esta agenda las que son ¡más de 40!, pero tratamos de explicarlas lo más breve posible. Esta información será muy útil para tu empresa, así que, ponte los lentes y ¡a leer!.

¿Por qué estas nuevas medidas?

Debido a que la productividad no ha aumentado en los últimos 15 años, el presidente Gabriel Boric ha puesto el aumento de la productividad en la agenda económica. Distintos ministerios y gremios empresariales han trabajado juntos en una mesa de trabajo para abordar el desafío.

La Agenda de Productividad incluye 46 medidas que abordan los aspectos más comunes que afectan la productividad y está estructurada en nueve ejes de trabajo de corto, mediano y largo plazo que incluyen reformas legislativas, de gestión y administrativas para mejorar la competencia, facilitar procesos, impulsar el comercio, desarrollo de mercados de capitales y mejorar los modelos de capacitación.

Los nueve ejes de trabajo y sus medidas se presentan a continuación:

Eje 1: Mejora de procesos para inversiones

  • Reforma estructural del sistema de permisos sectoriales para inversiones.

Se prevé un proyecto de ley para reformar los procesos de permisos para proyectos de inversión, con el objetivo de reducir el tiempo de tramitación, mejorar el equilibrio entre regulaciones y riesgos, y aumentar la eficiencia y previsibilidad en la evaluación.

  • Fortalecer el proceso de tramitación de permisos sectoriales críticos.

El objetivo es reducir tiempos de tramitación de cinco permisos críticos para proyectos de inversión mediante colaboración con servicios de permisos, fortalecimiento de equipos evaluadores, mejora de procesos y monitoreo de medidas acordadas.

Eje 2: Facilitación de comercio

  • Mayor competencia en el cabotaje marítimo.

Impulsar una ley de cabotaje marítimo para mejorar la competencia y aprovechar la capacidad ociosa de las naves, generando eficiencias. Se ingresarán indicaciones en marzo 2023 para facilitar su tramitación.

  • Devolución anticipada del IVA Exportador a través de la legalización anticipada de la declaración aduanera (DUS Embarcada).

Ampliar la devolución de IVA Exportador a más puertos y permitir legalizar la declaración aduanera anticipadamente para optimizar el flujo de caja y ayudar a micro, pequeñas y medianas empresas.

  • Incorporación de todas las operaciones de importaciones en SICEX.

Se sugiere llevar a cabo la digitalización y la incorporación de todas las operaciones relacionadas con las importaciones en SICEX, incluyendo tanto los procedimientos aduaneros como los trámites requeridos ante otros servicios públicos en cada importación.

  • Integración de SICEX con ventanillas de comercio exterior extranjeras.

Mejorar la transferencia electrónica de documentos entre los sistemas de comercio exterior de los países de la Alianza del Pacífico, incluyendo certificados zoosanitarios y otros. También se trabajará en la integración con las ventanillas de APEC para intercambiar datos de declaraciones aduaneras.

  • Integración de SICEX con otras ventanillas nacionales.

Mejorar la integración de SICEX con VUMAR, agregando el Servicio Nacional de Aduanas. Esto permitirá agregar información sobre la navegación en la cadena de comercio exterior y mejorar la eficiencia y competitividad del sistema portuario nacional.

  • Modernización del proceso documental y de carga del Aeropuerto de Santiago.

Mejorar el proceso de documentación y carga en el Aeropuerto de Santiago mediante la digitalización en SICEX. Esto permitirá a los exportadores embarcar productos frescos sin retrasos en la solicitud de autorizaciones, evitando pérdidas económicas.

  • Automatizar las modificaciones a los documentos aduaneros, en especial las que producen devoluciones de derechos a las importaciones tramitadas por los Operadores Económicos Autorizados (OEAs).

Aprobar automáticamente cambios en documentos aduaneros para devolver derechos en operaciones gestionadas por OEAs basadas en análisis de riesgos, con el objetivo de reducir el tiempo de respuesta a 24 horas.

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Eje 3: Mercado de Capitales

  • Creación de Fondo de Fondos de Capital de Riesgo para financiar empresas innovadoras.

Se busca aprobar una para que el Estado invierta en fondos de capital de riesgo y formar un fondo conjunto con inversores privados para mejorar el uso de recursos públicos, compartir riesgos y ganancias y atraer a grandes inversionistas.

  • Solicitar a la Comisión Europea jurisdicción equivalente de la regulación europea en requerimientos de capital para instituciones de crédito.

Se busca la equivalencia ante la Comisión Europea para que los bancos de la UE tengan requisitos más favorables en sus inversiones en instrumentos de deuda del país, aumentando la demanda y liquidez de los mismos.

  • Movilizar recursos de inversionistas institucionales a inversiones de capital de riesgo.

Se quiere mejorar la inversión en sectores estratégicos, como capital de riesgo, modificando las reglas para inversionistas institucionales, incluyendo la revisión de inversiones elegibles para fondos de pensiones y el reconocimiento de Scale-X como mercado para empresas medianas y pequeñas

  • Cambiar el reglamento de Corfo.

Se propone aclarar la tramitación que se debe realizar cuando un fondo no tenga los recursos suficientes para pagar los créditos vigentes que tengan con Corfo, al momento de la liquidación.

Eje 4: Informalidad Laboral

  • Rediseño de subsidios de empleo con foco en mujeres y jóvenes.

Evaluar los subsidios a la formalidad para identificar mejoras y diseñar una oferta más actualizada e integrada, especialmente enfocada en mujeres y jóvenes, incluyendo evaluación del proceso de entrega y búsqueda de alternativas para su mejor asignación.

  • Propender hacia una mayor asociatividad con los actores locales, con especial énfasis en las necesidades de cada territorio.

Caracterizar los vínculos entre el gobierno central y actores locales para crear una agenda que promueva la difusión de experiencias positivas de actores formales y diagnostique las necesidades de asistencia técnica y micro financiamiento para empresas formalizadas.

  • Identificar brechas en el alcance y oferta programática de Sercotec y Fosis que provean programas que incentiven a la formalización y gestación de empresas de menor tamaño.

Hacer un diagnóstico integral de la oferta programática de ambas instituciones para identificar sus beneficiarios y efectividad en la formalización de empresas de menor tamaño, determinar si los recursos se enfocan en grupos rezagados, mejorar el retorno social de los programas y buscar economías de ámbito entre las instituciones.

  • Identificar brechas en el alcance y oferta programática del Sence en programas vinculados a la capacitación y educación previsional.

Realizar un diagnóstico de la oferta de capacitación programática para evaluar si los contenidos se han actualizado debido a la pandemia y el avance tecnológico, evaluar su mejora y enfocarlos en beneficiarios con baja empleabilidad.

  • Revisar los mecanismos de fiscalización a empresas y sectores propensos a la informalidad.

Revisar los mecanismos de fiscalización de empresas y sectores propensos a la informalidad para identificar posibles brechas y necesidades de las instituciones que proporcionan información sobre trabajadores y empresas y tienen poder fiscalizador para lidiar con nuevas fuentes de informalidad.

  • Evaluar la incorporación de criterios de gradualidad en el retiro de los beneficios sociales.

Evaluar la implementación de criterios de progresividad en los subsidios a las personas formales para alinear correctamente los aumentos de ingresos autónomos de los trabajadores con la disminución gradual de los subsidios sociales.

Eje 5: Capacitación y Reconversión Laboral

  • Contar con protocolos transparentes que permitan actualizar y adaptar la oferta programática de Sence

Evaluar la oferta de capacitación en dos etapas: describiendo sus características y estableciendo un sistema de evaluación para mantener actualizada la oferta.

  • Ampliación de programas de capacitación en competencias digitales.

Mejorar los programas de capacitación exitosos como Reinvéntate, cursos de inglés en línea y reconversión laboral para enfocar los esfuerzos y recursos en programas que hayan demostrado ser más efectivos en la generación de empleo.

  • Modernizar y robustecer el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales (ChileValora) y Perfeccionar el Estatuto de Capacitación y Empleo (Ley N°20.267)

Presentar un proyecto de ley al Congreso para mejorar y fortalecer ChileValora, ya que la certificación de habilidades laborales es un elemento clave para la transformación y el cambio de trabajo.

  • Potenciar herramientas efectivas para la reconversión inteligente.

Mejorar el proceso de reconversión laboral y los servicios del mercado laboral con herramientas más avanzadas y enfocadas en la empleabilidad.

  • Franquicia Tributaria, mipymes y estructura de Sence.

Crear una unidad en Sence para aumentar la participación de mipymes en la Franquicia Tributaria, lo que les permitirá acceder a más subsidios para financiar programas de capacitación relevantes para los empleadores, adaptándose a las limitaciones de liquidez y recursos disponibles.

  • Política Nacional de Capacitación.

Establecer una política nacional de capacitación a través de un decreto aprobado por el Consejo Nacional de Capacitación, para guiar y orientar la política pública en esta materia.

  • Fortalecer y priorizar el Programa Talento Digital (programa exportación de servicios).

Fortalecer el programa Talento Digital para apoyar la exportación de servicios globales y atraer inversiones hacia "Digital Talent Up", que brindará becas para formación en reconversión y especialización.

Eje 6: Innovación y transformación productiva

  • Compras Públicas de Innovación.

El gobierno ha agregado recomendaciones a un proyecto de ley que mejora la ley N°19.886 y otras leyes, con el objetivo de mejorar la calidad del gasto público y crear un proceso especial de contratación para financiar la investigación y desarrollo (I+D) de soluciones innovadoras a necesidades específicas. Se propone implementar pilotos de compras públicas innovadoras una vez aprobado el proyecto de ley.

  • Incentivos a la Innovación e I+D privada.

Se están presentando recomendaciones a un proyecto de ley que amplía y mejora el incentivo tributario para la investigación y desarrollo del sector privado, para que sea utilizado de manera más efectiva. Se propone un mecanismo "fast track" para la certificación de gasto en I+D para obtener crédito tributario en proyectos realizados por empresas con centros de I+D.

  • Mesas Ejecutivas para la Productividad.

Se propone ampliar el alcance de las Mesas Ejecutivas para la Productividad (MEP), una herramienta de colaboración público-privada para identificar obstáculos a la productividad y solucionarlos. Se crearán al menos 6 nuevas MEP en nivel nacional para sectores clave y se instalarán MEP a nivel regional.

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Eje 7: Mipymes más productivas

  • Fomento de las mipymes y cooperativas dentro de las compras públicas.

Se busca aprobar un proyecto de ley que moderniza la Ley N°19.886 para mejorar el gasto público, aumentar la transparencia y aplicar principios de economía circular en las compras del Estado durante el primer semestre de 2023. Incluye un capítulo para fomentar la participación de pequeñas empresas, cooperativas y proveedores locales.

  • Mejoras a la Ley de Pago a 30 días.

Se presenta un proyecto de ley que busca mejorar el cumplimiento de plazos de pago en transacciones comerciales públicas y privadas mediante la eliminación de plazos excepcionales, herramientas de seguimiento e incentivos tributarios.

  • Ampliar el alcance de la Plataforma Pyme Ágil y armonización regulatoria para mipymes.

Se desea ampliar "Mipyme Ágil" para que incluya más municipios y simplificar los trámites de patentes comerciales. Esto incluirá modificar la ley de rentas municipales y el reglamento de patentes para aclarar los requisitos y plazos, y promover una sola ordenanza municipal.

  • Creación de la plataforma Observatorio de Datos Económicos.

Se quiere crear una plataforma llamada Observatorio de Datos Económicos que personalice la experiencia de los usuarios y brinde información actualizada, recopilando, almacenando y utilizando datos de mipymes para mejorar los programas de fomento y apoyo del Ministerio de Economía.

  • Alianza público-privada por las mipymes.

Se busca formar alianzas público-privadas con empresas grandes para fortalecer las capacidades productivas y de venta de las mipymes, empezando con un programa nacional de fortalecimiento de almacenes.

  • Rediseño del programa Digitaliza tu Pyme,

Actualizar el programa Digitaliza Tu Pyme para mejorar la gestión y productividad de las mipymes y prepararlas para desafíos actuales.

  • Perfeccionar la oferta pública para apoyar emprendimientos femeninos.

Desarrollar un plan para integrar igualdad de género en Corfo y Sercotec, evaluar y mejorar instrumentos existentes e implementar nuevos para aumentar su cobertura.

Eje 8: Más competencia

  • Disminuir plazos y entregar certezas para la realización de acuerdos eficientes entre empresas competidoras.

El objetivo es crear un proceso para garantizar la eficiencia de los acuerdos pro-competitivos entre empresas y reducir los riesgos. Se evaluarán opciones para garantizar la certidumbre de estos acuerdos respetando la ley y supervisados por las autoridades de libre competencia.

  • Disminuir plazos de tramitación de los procedimientos contenciosos y no contenciosos ante el TDLC.

Se busca cambiar el DL 211 para reducir los tiempos de tramitación de los procedimientos ante el TDLC debido al aumento en los plazos. Esto tendrá un impacto directo en el análisis de las bases de licitación, que son una parte significativa de los procedimientos no contenciosos presentados ante el TDLC en los últimos años.

  • Programas de cumplimiento adecuados.

Promover la suscripción a programas de cumplimiento adecuados y razonables por parte de las empresas mediante actividades de promoción, divulgación y capacitación. Esto con el objetivo de fomentar la autorregulación en competencia entre empresas incluyendo las pequeñas.

  • Trabajo regional de la Fiscalía Nacional Económica (FNE).

La FNE busca ampliar su alcance en regiones y provincias de Chile a través de acuerdos de colaboración, denuncias, capacitación de funcionarios y fiscales en la zona.

Eje 9: Desnotarización y digitalización

  • Reducir la exigencia del trámite notarial por vía legal.

Propuesta para agregar nuevos trámites consagrados por ley al proyecto de desnotarización para impulsar su tramitación.

  • Reducir la exigencia de trámite notarial por vía administrativa.

Proceso de desnotarización administrativo revisando y eliminando intervención notarial en ciertos trámites o incorporando firma electrónica avanzada.

  • Impulsar el Proyecto de Ley de Firma Electrónica Avanzada.

Priorizar la tramitación del Proyecto de Ley de Firma Electrónica que permitirá reemplazar intervención notarial por Firma Electrónica Avanzada en algunos trámites.

  • Modernización del sistema notarial y registral.

Propuesta para acelerar la tramitación del Proyecto de Ley de Reforma al Sistema Registral para mejorar transparencia, competencia, reducir discrecionalidad y agilizar acceso a trámites y servicios con menor costo.

  • Sustitución de trámites notariales por medios digitales (fortalecimiento Clave Única).

Se propone expandir el uso de la Clave Única para autenticar trámites estatales, comenzando con trámites para personas naturales después de revisarlos para asegurarse de su adecuación.

  • Acercar la función registral y notarial al usuario, con una mirada de equidad territorial.

Apoyar un proyecto de ley que permita la creación de nuevos cargos de conservadores y notarías. Esto permitiría mejorar el sistema registral y agregar más competencia en el mercado. Se crearán nuevos oficios notariales en base a criterios territoriales y de eficiencia.

Uff! Y llegamos al final. Te felicito por haber llegado hasta acá, esta información de seguro te servirá para estar al tanto de lo que se pretende en materia económica para el país y variadas medidas directamente relacionadas con las mipymes. ¿Qué te parecieron todas estas medidas?