En el contexto del Mercado Público de Chile, la fragmentación de compra es un tema clave para los compradores y proveedores del Estado. Este concepto hace referencia a la práctica de dividir una adquisición mayor en varias compras pequeñas con el objetivo de evitar procesos formales como la licitación pública. En Chile, esta acción está prohibida. En este artículo, profundizamos más sobre la fragmentación de compra.

Qué es la fragmentación de compra

La fragmentación de compra se refiere a la práctica de dividir un contrato o adquisición de bienes y servicios en partes menores para modificar el procedimiento de contratación. 

Esta práctica se utiliza para evitar los procesos formales establecidos por la ley, como las licitaciones públicas, que requieren mayor transparencia y control. 

Según la normativa vigente, esta estrategia está prohibida y puede generar sanciones tanto para la entidad contratante como para los funcionarios involucrados.

El artículo 13 del Reglamento de Compras establece que no se puede fragmentar una compra mayor a 30 UTM (Unidades Tributarias Mensuales) con el mismo proveedor para un mismo bien o servicio.

De no cumplir con este mandato, se considera una falta a las normas de probidad y transparencia, lo que puede desencadenar sanciones administrativas e incluso acciones judiciales.​

Por qué está prohibida la fragmentación

La prohibición de fragmentar compras busca garantizar que los procesos de contratación en el sector público sean transparentes, competitivos y equitativos. 

Al dividir una compra en partes menores, se evita el control que imponen procesos como la licitación pública, lo que puede favorecer a ciertos proveedores, limitando la participación de otras empresas en igualdad de condiciones.

Además, la fragmentación puede resultar en una mala administración de los recursos públicos, dado que permite a las entidades adjudicar contratos sin el nivel de transparencia que se esperaría en una compra de mayor envergadura​.

Consecuencias de la fragmentación de compra

La fragmentación de compras conlleva serias consecuencias para las entidades públicas. 

La Contraloría General de la República tiene la facultad de supervisar y sancionar este tipo de prácticas, y ha dictaminado en numerosas ocasiones la nulidad de contratos celebrados bajo estas condiciones. 

Los funcionarios responsables de la fragmentación también pueden enfrentar sanciones disciplinarias, que varían desde la amonestación hasta la destitución, dependiendo de la gravedad del caso.

Las entidades públicas deben tomar medidas preventivas para evitar caer en esta práctica. 

El uso de la plataforma mercadopublico.cl facilita la transparencia y trazabilidad de las compras, permitiendo que los organismos auditen y detecten irregularidades de manera eficiente​.

Modalidades alternativas: Compra Ágil

Es importante mencionar que, para compras menores, existe una modalidad alternativa conocida como Compra Ágil, diseñada para adquisiciones inferiores a 30 UTM. 

Esta modalidad no debe ser utilizada de manera recurrente con el mismo proveedor para evitar ser percibida como fragmentación. 

ChileCompra monitorea el uso de esta herramienta y advierte sobre el uso indebido de la misma​.

Buenas prácticas para evitar la fragmentación

Para evitar incurrir en la fragmentación de compras, es fundamental que las entidades públicas:

  1. Planifiquen adecuadamente sus necesidades de compra para evitar divisiones innecesarias.
  2. Respeten los umbrales de contratación establecidos en la normativa.
  3. Utilicen las herramientas de contratación proporcionadas por el Mercado Público, como la licitación pública y los convenios marco.
  4. Se mantengan actualizadas sobre las modificaciones legislativas y reglamentarias que afectan los procedimientos de compra​.

Conclusión

La fragmentación de compra es una práctica prohibida en el Mercado Público de Chile, diseñada para proteger la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos. 

Como comprador o proveedor, es esencial que comprendas las normativas vigentes y sigas las mejores prácticas para evitar sanciones y garantizar un proceso de adquisición justo y competitivo. 

Las nuevas disposiciones de la Ley de Compras Públicas refuerzan estas medidas, asegurando un entorno más justo y controlado para todos los actores involucrados.

Herramientas de Maxxa para participar en licitaciones de Mercado Público

Maxxa ofrece soluciones financieras innovadoras para facilitar la participación de las pymes en las licitaciones del Mercado Público. 

Entre sus servicios más destacados están las garantías técnicas y de fiel cumplimiento, esenciales para postular en licitaciones. 

Estas garantías, que suelen representar una barrera para las pequeñas empresas, son gestionadas de forma rápida a través de su plataforma digital, eliminando la necesidad de inmovilizar capital de trabajo y permitiendo que las pymes accedan a procesos que antes parecían inalcanzables.

Además, la tecnología de Maxxa no solo agiliza la obtención de garantías, sino que también ofrece un software que automatiza la gestión de las licitaciones, desde la revisión de oportunidades hasta la emisión de documentos necesarios, optimizando el tiempo y recursos de las pymes. 

De esta forma, Maxxa apoya a las pymes para que cumplan su sueño de crecer.

Registro | Maxxa