En Chile, el proceso de adquisiciones públicas se rige por la Ley de Compras Públicas, que establece distintos tipos de licitaciones según el monto de la contratación. Estas categorías, denominadas L1, LE, LP, LQ y LR, buscan ordenar y regular las compras del Estado, asegurando transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos. A continuación, se detallan las características de cada tipo de licitación y aspectos clave que los proveedores deben conocer.​

Marco normativo y relevancia de las licitaciones en Chile

La Ley de Compras Públicas y su respectivo reglamento establecen las bases para la realización de procesos licitatorios. 

El objetivo es asegurar que la contratación se efectúe de manera objetiva, transparente y en búsqueda de la mejor relación calidad-precio para el Estado. 

Con la modernización de la normativa, como la entrada en vigor de la Ley N° 21.634, se han ajustado los procedimientos, adaptándose a las necesidades actuales del mercado y a los cambios tecnológicos que permiten el acceso a la información a través de plataformas digitales como ChileCompra.

Clasificación de Licitaciones: ¿Qué Significan L1, LE, LP, LQ y LR?

Una de las particularidades del sistema de compras públicas en Chile es la clasificación de las licitaciones según el monto que se pretende contratar. 

Este rango se expresa en UTMs, y estos son los principales tipos:

L1 - Licitación Pública menor a 100 UTM 

  • Rango de monto: Menor a 100 UTM.
  • Plazo de publicación: Generalmente, se establece un plazo mínimo de 5 días corridos.
  • Características clave:
  • No se exige el cumplimiento obligatorio de garantías ni la presentación de seriedad en la oferta.
  • Este tipo de licitación resulta conveniente para contrataciones de menor envergadura, en donde el riesgo económico es reducido y el proceso puede ser más ágil.

El objetivo de las licitaciones L1 es incentivar la participación de pequeños proveedores, facilitando la contratación en casos en que el monto del contrato no representa un compromiso financiero importante para el Estado.

LE - Licitación Pública mayor o igual a 100 y menor de 1000 UTM 

  • Rango de monto: Entre 100 y <1000 UTM.
  • Plazo de publicación: Se fija un plazo mínimo de 10 días corridos, el cual en ciertos casos puede reducirse a 5 días.
  • Características clave:
  • Al igual que en las licitaciones L1, no es obligatorio exigir garantías de seriedad de la oferta ni de fiel cumplimiento del contrato
  • Cada entidad tiene la facultad de exigir o no la presentación de la solicitud de garantías según su criterio y la naturaleza del contrato.

Este tipo de licitación busca mantener un equilibrio entre flexibilidad y formalidad, permitiendo que tanto proveedores pequeños como medianos puedan participar en procesos que exijan mayores formalidades que las L1.

LP - Licitación Pública mayor o igual a 1.000 UTM y menor a 5.000 UTM

  • Rango de monto: Entre 1000 y <5000 UTM.
  • Plazo de publicación: El proceso se publica con un plazo mínimo de 20 días corridos, que en algunos casos puede reducirse a 10 días.
  • Características clave:
  • Aunque la seriedad de la oferta no es obligatoria, se exige la garantía de Fiel Cumplimiento.
  • Al igual que en las licitaciones LE, la determinación sobre la solicitud de garantías queda a criterio de cada entidad.

La modalidad LP se orienta a procesos que implican un compromiso financiero moderado, en los que el Estado busca asegurar que el proveedor cuente con mecanismos de respaldo mediante garantías, sin que ello represente una barrera excesiva para la participación.

LR - Licitación Pública igual o mayor a 5.000 UTM

  • Rango de monto: Igual o superior a 5.000 UTM.
  • Plazo de publicación: Se establece un plazo de publicación de 30 días.
  • Características clave:
  • Este tipo de licitación exige el cumplimiento obligatorio de todas las garantías, tanto de seriedad de la oferta como de fiel cumplimiento.+
  • La mayor formalidad y el extenso plazo de publicación buscan asegurar un proceso altamente competitivo y transparente, adecuado a la magnitud del contrato.

Las licitaciones LR se utilizan para procesos de contratación de gran escala, donde la inversión y los riesgos asociados son altos. 

Por ello, los organismos públicos requieren contar con todas las garantías necesarias para proteger los intereses del Estado y asegurar la calidad del servicio o producto contratado.

Consideraciones importantes para los proveedores

  • Plazos de publicación: Es fundamental que los proveedores estén atentos a los plazos de publicación de las licitaciones, ya que estos varían según el tipo y monto de la contratación. Cumplir con estos plazos es esencial para participar en el proceso.​
  • Garantías: Dependiendo del tipo de licitación, se pueden exigir diferentes garantías. Es esencial que los oferentes revisen detalladamente las bases de cada proceso para conocer las garantías requeridas y asegurarse de cumplir con ellas.​
  • Criterios de evaluación: Las bases de licitación establecen los criterios con los cuales se evaluarán las ofertas. Los proveedores deben prestar especial atención a estos criterios para orientar sus propuestas de manera adecuada y aumentar sus posibilidades de adjudicación.
  • Documentación: Es responsabilidad del oferente asegurarse de que toda la documentación requerida esté completa y vigente. La falta de algún documento puede ser causal de inadmisibilidad de la oferta.​

Cambios normativos recientes

Es relevante destacar que, a partir del 12 de diciembre de 2024, entraron en vigencia nuevas disposiciones normativas que impactan el proceso de licitación pública en Chile. 

Entre los cambios más significativos se encuentran:

Uso obligatorio de bases tipo: Para ciertos rubros, es obligatorio el uso de bases de licitación estandarizadas proporcionadas por ChileCompra. Esto busca homogeneizar y simplificar los procesos, garantizando mayor transparencia y eficiencia. ​

Modificación de nomenclaturas: Se redujeron las categorías de licitaciones según los montos, eliminándose la categoría LQ. 

Los plazos de publicación se ajustaron de la siguiente manera:

  • L1: Menor a 100 UTM, con un plazo de publicación de 5 días corridos.​
  • LE: Entre 100 y 1000 UTM, con un plazo de publicación de 10 días corridos.​
  • LP: Mayor a 1.000 UTM y menor a 5000, con un plazo de publicación de 20 días corridos.​
  • LR: Mayor a 5000 UTM, con un plazo de publicación de 30 días corridos.

Importancia de conocer los diferentes tipos de licitación

Para proveedores y empresas interesadas en participar en procesos de contratación pública, conocer las diferencias entre L1, LE, LP, LQ y LR resulta importante. 

Esta clasificación no solo orienta sobre los requisitos y plazos, sino que también permite:

  • Adecuar la estrategia comercial: Las empresas pueden organizar su capacidad técnica y financiera para postular a procesos que se ajusten a su tamaño y experiencia. Por ejemplo, una microempresa podrá concentrar sus esfuerzos en licitaciones L1 y LE, mientras que empresas con mayor capacidad financiera y operativa pueden aspirar a procesos LP o LR.
  • Optimizar la preparación de la oferta: Entender los requerimientos específicos de cada tipo de licitación –como la obligatoriedad de garantías o el tiempo de respuesta– permite a los proveedores preparar documentos y mecanismos de respaldo adecuados, lo que puede marcar la diferencia a la hora de obtener la adjudicación.
  • Conocer el marco de riesgos y garantías: En licitaciones de mayor monto (LP y LR), el Estado exige garantías de fiel cumplimiento y de seriedad que actúan como mecanismo de seguridad para ambas partes. Conocer estos detalles ayuda a los oferentes a evaluar el riesgo financiero y la inversión necesaria para participar en dichos procesos.

Como has visto, comprender las distintas categorías de licitaciones públicas en Chile es fundamental para los proveedores que desean participar en el mercado estatal. 

Cada tipo de licitación tiene características específicas en cuanto a montos, plazos y requisitos de garantías. 

Además, es importante mantenerse informado sobre las actualizaciones normativas que puedan afectar estos procesos. Una preparación adecuada y el cumplimiento riguroso de las bases es determinante para competir exitosamente en el mercado público.

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